20省開(kāi)工逾26萬(wàn)億元重大項(xiàng)目 加快布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，投資一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。春節(jié)剛過(guò)，地方政府就開(kāi)始“擼起袖子加油干”，據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月22日，已有20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)公布了2021年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，總投資額超過(guò)26萬(wàn)億元。

各地公布的投資項(xiàng)目主要涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)保和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等，多地還重點(diǎn)突出了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。2月20日，2021年河南省重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)在鄭州市鄭東新區(qū)舉行。據(jù)河南省政府網(wǎng)站公布的消息，本次全省集中開(kāi)工項(xiàng)目2772個(gè)，總投資1.6萬(wàn)億元，包括多功能無(wú)人駕駛裝備、光伏輕質(zhì)基板和寬帶自組網(wǎng)裝備、民用機(jī)場(chǎng)等。

2月18日，陜西省召開(kāi)凝心聚力開(kāi)局起步暨重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工儀式，集中開(kāi)工項(xiàng)目971個(gè)，總投資8420億元，涉及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈、新材料、終端電子設(shè)備制造等。同一天，安徽省2021年第二批貫徹“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目集中開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在蚌埠市舉行，集中開(kāi)工272個(gè)項(xiàng)目、總投資1330.8億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，包括碲化鎘薄膜太陽(yáng)能電池項(xiàng)目、藥用玻璃等硅基產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，生物基新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)缑嫘侣劚硎?，重大?xiàng)目從來(lái)都是擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型以及推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體和支撐，以重大項(xiàng)目的投資和實(shí)施為抓手，不僅能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的成長(zhǎng)壯大與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，意義重大。針對(duì)地方政府投資方向朝創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)鏈高端化的趨勢(shì)，付一夫表示，考慮到當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，以及中國(guó)勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失的現(xiàn)實(shí)，要想真正參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重塑，必須要?jiǎng)?chuàng)新能力，突破硬核技術(shù)壁壘，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)加速國(guó)產(chǎn)化替代，這樣才能實(shí)現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)也表示，進(jìn)入“十四五”時(shí)期，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的任務(wù)將轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，這就意味著要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化。在總額龐大的項(xiàng)目投資中，外界關(guān)注****多的就是錢從何處來(lái)。在地方財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力較大，專項(xiàng)債總量或?qū)⒖s減的背景下，這一問(wèn)題顯得更為棘手。專家指出，下一步應(yīng)在投融資上進(jìn)行創(chuàng)新，解決資金缺口。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員王靜文對(duì)界面新聞表示，不應(yīng)該被項(xiàng)目的總投資額迷眼。“地方投資項(xiàng)目披露的投資金額都是一個(gè)理想狀態(tài)，能不能達(dá)到目標(biāo)還受到很多條件的約束。如果是地方政府主導(dǎo)，需要關(guān)注當(dāng)?shù)氐呢?cái)政狀況、專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模以及配套資金情況等。如果是企業(yè)主導(dǎo)，需要關(guān)注其資金來(lái)源、項(xiàng)目前景、是否符合準(zhǔn)入條件等?！彼f(shuō)。民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝指出，在新一輪重大項(xiàng)目投資的過(guò)程中，尤其是針對(duì)新基建的一些投資，要繼續(xù)發(fā)揮好專項(xiàng)債的作用，但也要健全投融資的體制機(jī)制，推進(jìn)PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式在新基建領(lǐng)域的運(yùn)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為重大項(xiàng)目的保底。

2月21日，海南省召開(kāi)財(cái)政工作會(huì)議提出，今年將探索在環(huán)島旅游公路、環(huán)島高鐵、農(nóng)村污水治理、人才房建設(shè)等收益類項(xiàng)目上引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)用股權(quán)投資、政府性基金、PPP、公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金(REITs)等方式吸引社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)。此外，還將抓緊推動(dòng)設(shè)立海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金。山東省政府也提出，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，以股權(quán)投資方式支持科技項(xiàng)目實(shí)施。建立健全科技成果常態(tài)化路演制度，促進(jìn)企業(yè)完善公司治理，積極對(duì)接滬深交易所、香港交易所，推動(dòng)科技型企業(yè)上市融資。

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